3月5日，十四届全国人大一次会议开幕会结束后，工业和信息化部部长金壮龙第一位走上“部长通道”，就提升和改造传统产业等热点问题答记者问。金壮龙指出，工信部下一步将一手抓基础支撑，一手抓高端装备引领，也就是说一个“顶天”，一个“立地”，重点实施好两大工程。其中，产业基础再造工程要突破一批基础元器件、基础零部件、基础软件、基础材料和基础工艺。

金壮龙所说的“立地”工程——产业基础再造，正是实现产业链供应链的韧性和安全水平提升的关键，只有着力补短板、强基础，才能提升重点产业链供应链自主可控能力，从而促进全产业链的发展。而全国政协委员、上海电气集团股份有限公司党委书记、董事长冷伟青“关于重视我国关键工业基础件卡脖子技术问题”的提案，则对上述问题进行了详细阐释并提出建议。

冷伟青认为，工业基础件是制造业的基础和支撑，特别是关键基础件技术水平决定了产品的性能、质量和可靠性，是国家工业和国防装备水平的直接体现，事关制造强国和质量强国建设。经过长期发展，我国已建成门类齐全、独立完整的现代工业体系，主机装备制造业得到了快速发展，但部分关键基础材料、基础件仍大量依赖进口，技术卡脖子问题未能得到有效解决。

我国在工业领域对主机制造支持政策多，在基础件领域却缺少针对轴承、液压件、紧固件等工业基础件的专项政策支持引导，存在研发投入强度不够、创新供给和支撑不足、行业整体制造能力相对发达国家差距大等系列问题。冷伟青举例说，我国轴承行业平均研发投入强度为1.5%，国外在3%左右；又比如我国轴承制造工艺和装备技术发展缓慢，加工机床数控率、自动化水平低，产品质量和创新能力与国外有较大差距。

对此，冷伟青建议，应从制造强国、质量强国的高度系统谋划部署，制定促进关键工业基础件产业发展的专项政策，加强顶层设计，打好“组合拳”。对高端精密轴承、航空紧固件、高端液压等提供特殊立项，形成推动关键基础件发展的重点品类名单，支持企业和科研机构增强自主创新能力。对自主研发成功的重大技术和产品首台套以财政或税收方式进行补贴，并加强知识产权保护。国家或地方政府主导投资的工程项目，同等条件下优先采用自主研发的产品，并纳入政府采购目录。设立国家级或省市级创新科研奖项，通过比赛活动等方式激发创新主体的积极性。

国内工业基础件企业普遍规模小、产品质量不高、技术创新能力弱。自主品牌产品多集中在中低端市场，高端产品缺乏竞争力，高端轴承、齿轮、液压件、可编程逻辑控制器等大量依赖进口。如，尽管中国高铁实现了97%的国产化率，但高铁轴承国产化商业应用仍处于空白，而风机中齿轮箱轴承和发电机轴承国产化率均不到1%。

在冷伟青看来，“加强行业引导，推动企业做专做精做强”是解决该问题的一剂良药——引导专业化基础件生产企业深耕细分领域，做专做精，推动形成优势互补、协调发展的产业格局和市场生态；鼓励企业通过国内外股权并购、引进消化技术等方式，提高技术水平和核心竞争力，打造基础件大中型企业集团，引导资源、技术、人才、资本等要素向优势企业聚集；加强上下游协同，从政策的角度引导工业基础件企业与主机装备制造企业合作，加强从设计、测试、制造到配套应用等方面的协同，确保产需对接，实现共同发展。

我国在教育制度改革、学科设置、在职工程教育、技术资格认证等方面缺乏针对工业基础件的统筹规划，具体体现在高校关于工业基础件的工科专业的设置较少、缺少专业化培养体系等方面，叠加市场因素，导致我国基础件领域技术人才总体供给不足、高端人才匮乏，以及人才队伍不稳定等问题。

冷伟青认为，只有“涵养人才队伍源头活水”，才能为行业持续健康发展提供坚实支撑。应在教育制度、学科设置、资格认证等方面统筹规划，倡导企业和高校合作，实施定制化培养方案；出台人才队伍建设规划，重点针对领军人才、紧缺人才，加大政策支持，加大人才引进和激励力度；做好舆论宣传，在全社会营造重视、尊重基础工业人才的舆论氛围，增强行业吸引力。

冷伟青是这样说的，上海电气也是这样做的。

近年来，上海电气集团依靠硬核科技担当“国之重器”，成功攻克了核电、高端数控机床等一批国家“卡脖子”任务。同时，长期致力于核心关键零部件和材料的攻关，以国产代替进口为己任，填补了国家关键重大装备关键部件的众多空白，有力促进了国家高端装备制造业的自主能力提升。

在高端数控机床领域，上海电气先后完成了10项牵头承担、10项参与的“高档数控机床与基础制造装备”国家科技重大专项，为各行各业提供“工业母机”。

在大型铸锻件领域，成功研制出极端低温环境大锻件、重型燃气轮机整套锻件、特大型舰船大型铸件、低温工程低温钢材料大锻件、示范快堆项目不锈钢锻件、聚变堆不锈钢锻件、海工超极限尺寸锻件等，突破了国际封锁和垄断。

在大型船用曲轴领域，上海电气集团旗下的曲轴公司是我国第一家制造大功率低速船用柴油机曲轴的企业，制造出第一根船用低速机曲轴交付使用，填补了国内曲轴空白。近年来又成功攻克G系列曲轴制造技术，曲轴产品型号覆盖MAN、WINGD主要机型，打破国外垄断，解决国家“机等轴”卡脖子问题。

在轴承领域，集团的航空航天微型轴承处于国内绝对领先水平，国内市场占有率达80%。集团旗下的上海联合滚动轴承有限公司和上海振华轴承总厂入选工信部专精特新“小巨人”企业，是通过铁道部严格认证的极少数指定铁路轴承供应商之一，中国铁路货车轴承累计供应量第一。

“国家战略既是上海电气最大的战略，又是最大的市场。上海电气聚焦和服务产业链供应链安全等国家战略，研发漂浮式海上风机、先进核电装备、新型储能系统、工业燃机、高端工业基础件等一批硬核科技，在此基础上，不断为用户提供更加韧性、更加安全、更加可靠的产业链供应链整体解决方案，以硬核科技打造高端产业格局。” 冷伟青说。